欧盟对俄实施第六轮制裁
5月30日,欧盟就禁运俄罗斯石油达成共识。31日,法国总统马克龙在布鲁塞尔欧盟峰会结束后宣布了欧盟针对俄罗斯的第六轮制裁措施,细则如下:
1、今年年底前将欧盟从俄进口石油量减少92%。根据各成员国达成的共识,欧盟打算在第一阶段仅禁止从俄海运石油。匈牙利、斯洛伐克和捷克可继续通过输油管从俄进口原油(但禁止转卖)。需要指出的是,匈牙利、斯洛伐克和捷克所使用的Droujba输油管途径乌克兰,而基辅方面已多次警告该输油管恐遭战火损毁。若发生此种情况,欧盟将允许上述三国从克罗地亚海运俄石油。 2、制裁黑名单新增80名俄罗斯寡头及名人,包括基里尔一世大牧首; 4、将包括俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)在内的所有俄罗斯银行排除在SWIFT系统之外。
马克龙表示,欧盟对俄第六轮制裁是“历史性”的。“因为俄罗斯在我们的大陆上发起了反人民和反民主的战争,所以,我们制裁俄罗斯,帮助乌克兰。我们的目标始终如初,即在不参战的情况下制止战争。”他指出,欧盟将对没有海岸线、对俄能源极其依赖的个别成员国家予以18至24个月的豁免权。因此,已被莫斯科切断天然气供应的保加利亚也获得豁免,被允许在未来一年半内继续购买俄石油。希腊、马耳他和塞浦路斯则可继续运输俄石油并转卖给非欧盟国家。马克龙还谈到5月30日在乌东顿巴斯地区一辆人道主义救援车上不幸被弹片击中身亡的法国记者Frédéric Leclerc-Imhoff。马克龙对俄官媒质疑Frédéric Leclerc-Imhoff记者身份的说法予以强烈谴责。马克龙强调,“法国一直并将继续打击有罪不罚的现象。”
欧盟对俄第六轮制裁中有关俄石油禁运的谈判进行得并非一帆风顺。匈牙利总理欧尔班的态度一度十分强硬。欧尔班一直将“禁运俄石油”称作是“会摧毁匈国家经济的原子弹”。作为没有海岸线的国家,匈牙利65%的石油供应来自俄罗斯Droujba输油管道。面对匈牙利的诉求,欧盟其他国家领导人纷纷选择了安抚姿态,连对俄态度最为强硬、曾多次批评欧尔班的波兰总理莫拉维茨基也都一改常态,很克制地表示“理解”匈牙利、捷克和斯洛伐克的情况,同时呼吁欧盟为这三个国家提供特殊解决方案。为避免布达佩斯在表决时投出反对票,欧盟成员国30日最终妥协,决定“暂时仅禁止从俄罗斯海运石油”。31日,匈牙利总理欧尔班表示,对欧盟允许匈牙利继续进口俄罗斯原油这一豁免感到满意。他表示,“匈牙利人的家庭终于可以安心睡觉了,我们避免了一个最离谱的制裁计划……完全禁运俄石油对我们来说是无法承受的,我们成功地避免了这一情况。”一名外交官表示,匈牙利与布鲁塞尔的谈判进展很快,因为匈牙利目前真的很需要资金,尤其是在其国内通胀率高达15%-20%的情况下。据悉,匈牙利之前曾向欧盟提出“4年的宽限期”和“8亿欧元的补助”(以更新其油气基建)。但法国《世界报》指出,若布达佩斯想拿到这些补助,就必须先向欧盟保证加强打击国内政治腐败。事实上,欧盟委员会早已将为各国能源独立的拨款包含在7500亿欧元的“欧洲振兴计划”之中,但由于拒绝按照布鲁塞尔的要求进行法治改革,因此匈牙利无权领取其本该获得的72亿欧元补助。想必布达佩斯此番“服软”,即“未对欧盟第六轮对俄制裁投出反对票”,可能是想以变通方式换取信任,继而顺利拿到补助吧……
终于就禁俄石油达成协议后,欧盟是否会将禁运俄天然气纳入第七轮制裁,成为各方关注的焦点。不过,31日,欧盟多国对此均表现出谨慎态度。爱沙尼亚总理卡林斯表示:“我认为天然气必须被包含在第七轮制裁中,但我也是一个现实主义者,我觉得这不会发生。”奥地利总理内哈默警告:“俄石油问题比较容易弥补,天然气则完全不同。因此,天然气禁运将不会列入下一轮制裁相关讨论。”比利时首相德克罗表示,再考虑新一轮制裁前,欧盟应该先选择暂停一下,禁运天然气要复杂得多,所以这是重要一步。让我们暂时就此打住,看看之前手段的效果。”5月31日,丹麦沃旭能源公司宣布,由于该公司拒绝使用卢布结算,俄罗斯将于当地时间6月1日6时起切断天然气供应——不过,鉴于丹麦与俄罗斯之间没有直通的天然气管道,俄方并不能直接停止对丹麦的天然气供应。丹麦仍可继续从欧洲市场上获得天然气供给。30日,俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)宣布自5月31日起,停止向荷兰GasTerra公司供应天然气,理由同样是其拒绝使用卢布结算。该公司的供气量约占荷兰全国需气量的5%。此前,波兰、保加利亚和芬兰已被俄罗斯“断气”。不过,从总体来说,被“断气”国家的居民生活并未因此陷入苦楚。
文章整理自欧洲时报