随着新一轮特朗普关税威胁日期临近,美加双方谈判日益紧张。环球邮报援引三位知情人士的话称,双方正在磋商一项“交换方案”——渥太华将同意满足特朗普政府提出的一系列贸易要求,以换取部分行业的关税减免。
加 速
8月19日起,美国将对价值200亿美元的加拿大产品征收50%的关税,与以往不同的是,本次美加墨协议项下的产品无法豁免。
分析人士称,美国此番堪比“制裁”之举纯属“以攻为守”,意在“打破谈判僵局”——美方此前一直要求加方做出更多让步,包括取消针对美方早前关税的报复措施,但加方一直认为美方早前关税不合理,不获得实质性减免就不会妥协。
目前看来,美国施压奏效——自特朗普提出8月19日起向加拿大征收新一轮关税后,美加谈判明显加速。

筹 码
双方正在就具体方案进行深入讨论……换句话说,双方已将手中“筹码”尽数摆上桌面,并试图拟定一份“交换”方案:
加方手中的“筹码”主要是:取消对美汽车等产品的报复性关税、恢复美产酒精饮品的市场准入并取消省级采购限制,以及允许美方对奶制品配额提出意见。
美方手中的“筹码”主要是:下调或减免钢铝、汽车及林木产品关税,以及撤销即将于8月19日生效的新一轮关税威胁。
注:加拿大钢铁和铝产品目前面临50%关税,含金属衍生产品为25%,汽车25%(美制零部件除外),软木10%(另有其他税),木制家具和橱柜25%。
消息人士称,美国最关注的“优先要求”有10项之多——这真真令人捏把汗!加拿大的“筹码”够不够用啊?谈判让步很正常,但不能一让就让十步吧!

误 判
值得一提的是,加拿大此前曾主动扔掉两个“筹码”,可此“善意”之举并未换来美方的任何让步。
这两个筹码是:
· 上个月,卡尼总理同意与美国分享由加拿大出资建设的戈迪豪国际大桥(安省温莎至底特律)的过桥收益。
· 去年,卡尼应美方要求叫停了计划中的“数字服务税”,同时取消网播法案中“让Netflix、Amazon等公司资助加国内容创作者”的要求。
前 景
双方目前尚未达成任何协议。
加方谈判团队对“在8月19日前达成协议”持乐观态度,但强调“在最终签字前,谈判局势仍充满变数”。
加拿大总理卡尼近日在接受采访时表示:“谈判气氛相当强硬。”
美方谈判团队也对达成该协议持乐观态度,但未提及达成时间。
据悉,美方官员坚持认为,尽管加拿大部分关键出口产品将被征收关税,但加拿大获得的美市场准入待遇仍优于多数其他贸易伙伴。

若“筹码抵消”顺利,确定后的“交换方案”可能被称为“临时协议”。但需提及的是,该“临时协议”签署仅仅处于美加双方“美加墨贸易协议重新谈判”的第一阶段。
今年秋季及明年将开启新一轮谈判,包括“防务与安全”、“与部分中国产品相关的外部关税协调”,以及“能源和关键矿产领域合作”等事项。
“防务与安全”议题将包括“加拿大推进190亿美元美国F-35战机采购计划”(去年因特朗普关税及第51州吞并威胁被卡尼叫停)。此外,若加拿大决定加入特朗普规划的“金色穹顶”导弹防御系统,渥太华将采购美制雷达等军事装备。
后续还将有美加墨三方讨论,涉及美加墨协议的“结构性调整”,包括“收紧汽车等主要工业品的原产地规则”等事项。
美国贸易代表Jamieson Greer上月表示,希望能在今年年底前与加墨两国分别达成旨在解决双边贸易争议的“临时安排”。他预计,有关美加墨协议结构性变更的深度讨论可能会一直延续至2027年。

影 响
分析人士指出,本次美加墨协议重新谈判是特朗普拆解全球自由贸易体系做法的一种延续,他试图将传统的北美商业关系转变为“美国管理下的北美贸易”。
总而言之,特朗普会“坚持让贸易伙伴接受美国的保护主义,同时限制他们对美国设置贸易壁垒”。
事实上,美加贸易谈判不仅关乎“加拿大经济”,其对“加拿大政治”的影响同样深远。
卡尼在去年竞选时曾承诺会“强硬应对”特朗普,并多次强调“宁可无协议,也不签坏协议”,然而,由于加拿大对美依赖过于严重,在特朗普不断升级威胁后,卡尼的立场或将更加务实。
(本文整理自公开信息,仅供参考)
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