据《星报》报道,加拿大萨斯喀彻温省首创一个试点项目——根据移民的居住国挑选技术移民。此举令人惊讶,因为这偏离了加拿大几十年来“对所有人开放,无论种族和国籍的移民制度”。
今年8月,萨省移民提名计划(Saskatchewan Immigrant Nominee Program)设立了6个抽签项目,目标是邀请542名技术移民在该省定居成为永久居民。问题是,只有生活在捷克、德国、印度、爱尔兰、立陶宛、波兰、斯洛伐克和乌克兰这八个国家之一的人才具有申请资格。萨省官员表示,新抽签方式是根据移民最终成功留在该省的可能性来设计的……但专家担心,这可能标志着加拿大开始回归历史上基于种族的移民选择方式。西安大略大学研究社会公正和公平的政治社会学家Howard Ramos说:“这是滑坡,这会让加拿大在引入移民积分系统方面取得的进展付之东流。”Ramos说,20世纪60年代末以前,加拿大的取向是“欢迎来自与加拿大文化相似国家的移民,不包括中国、南亚和非欧洲移民”。1967年,加拿大移民制度引入“积分系统”,根据“教育成就、工作经验、语言熟练程度和就业技能”等客观和可衡量的属性给移民申请人打分。而萨省的新政有将加拿大现有的移民制度一棍打回了60年代……据报道,加拿大人口最多的省份,如安省、魁省、BC省和阿尔伯塔省的移民保留率都高于80%。然而,其他省份确实很难留住新移民。萨省官员说,这个针对具体国家的试点项目是该省的一种尝试,我们要确保把有限的资源用于那些最有可能留在本省的新移民身上。根据加拿大统计局数据,2016年至2020年间,在萨省定居的新移民中只有64%最终留下。2019年,在属于技术工人和熟练技工类别的新移民中只有43%的人最终留下。过去一年,有五批乌克兰难民抵达萨省并成功安置,受此启发,萨省政府与雇主、专业监管机构、行业协会和社区合作伙伴一起推出了这个试点项目。在被问及“为什么是这8个国家”时?萨省官员表示,他们综合考量了诸多因素,包括“萨省的劳动力储备特点”,“萨省现有的工作机会”,“不同国家移民的语言能力”,“不同国家移民申请者过去被萨省企业成功招聘的比例”,以及“不同国家移民申请者最终留在萨省的比例”等等。此外,还另一个关键的现实因素,是“来自这8个国家的移民所持有的职业证书的适用性”,例如,来自波兰、乌克兰和德国的长途卡车司机很快就能得到萨省政府的职业认证。不过,萨斯卡通移民律师Chris Veeman表示,虽然这种方法可能有助于新移民与当地社区建立更牢固的联系并满足该省想要留住移民的需求,但是,这已经偏离了现有积分系统的目标——显然,新政似乎是对某些国家有所偏向,尤其是欧洲国家。萨省移民厅副厅长Richelle Bourgoin说:“我们只是希望能确保省提名计划中非常宝贵的名额能分配给那些想在萨省生活和工作的人。”Bourgoin最后指出,“针对特定国家的抽签绝对不是排他性的,因为我们还有其他对所有候选人都开放的抽签方式。仅今年一年,萨省所提名的移民申请人来自116个国家。在回复媒体的一封电邮中,加拿大联邦移民部表示,虽然各省和地区负责设计、管理和评估各自的省提名计划,但是渥太华仍会审查新的提名计划,以确保其符合国家的政策与法律。”不知萨省这个试点项目最终结局如何,其他省会否效仿,魁北客传媒将为您做跟踪报道。
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