新Champlain大桥预期将于2018年12月交付使用。这在加拿大审计总长迈克尔·弗格森(Michael Ferguson)看来,是 “壮志凌云之举”。换句话说,悬!
截止本周二,2018年5月29日,该项目完成了75%的工程量。
弗格森总长在报告中质疑联邦政府采取的工程模式,现在建桥采用的公私合作制(PPP模式),纳税人增加了负担。多少?5个亿!
针对大桥项目运营情况,弗格森总长在报告中称,工程造价还在膨胀,纳税人还需支付沉甸甸的帐单。
新桥造价爆棚的原因是多方面的:首先,负责Champlain大桥运营管理的PJCC公司延误时间,拖了很久才报告联邦政府说需要建造新桥来取代老桥;之后联邦政府在2011年做出决定,该项目建造采用PPP模式,而非最终可以节约造价的传统模式;联邦基础设施部的官员们在2014年才完成了最佳商业模式的首轮分析。
通桥费用和延误
2015年,联邦政府决定取消车辆通桥收费。而因运输问题和意外情况,以及在建造过程中多达20余项的大变动,最终导致了造价的急剧膨胀。
报告中说,“我们得出的结论是,加拿大基础设施部在弃旧建新规划中既没有充分考虑成本效益,也缺乏对采购风险的有效管控,以避免造价超支和工期延误”。
会如期完工
弗格森总长的报告一经公布,负责监造的Signature sur le Saint-Laurent财团和加拿大基础设施部部长阿马尔基·索伊(Amarjeet Sohi)就相继承诺,新Champlain桥能够如期交付使用。
基础设施部部长阿马尔基·索伊
索伊部长称,当时的哈珀保守党政府做出了失当的决策,他们应该承担高昂造价的部分责任。
而另一方,保守党议员基哈尔·德尔黛(Gérard Deltell)回应道,即便当时貌似没有履行一些必要步骤,也是虑及建造新桥的紧迫性。
拖延太久
弗格森总长的报告还批评说,早在2004年, PJCC公司就对Champlain桥的状况深表担忧,但公司并未第一时间及时报告联邦政府。
直至2006—2007年间,PJCC公司才报告联邦政府说,须建造一座新桥,以取代现有的Champlain桥。联邦政府最终做出决定是在5年之后的2011年。
“这是一个至关重要的决定。如此大体量的桥梁,从项目规划,到设备供货,再到工程建造,通常需要7年左右的时间”,报告中说。
此后,工程的一再延误让政府蒙受了超过5亿加元的损失,这本可以避免的。此外,禁止负荷重车通桥和车道关闭等因素,也增加了蒙特利尔大都市区的经济成本。
令人质疑的PPP模式
2011年,联邦政府最终做出了建新弃旧的决定。当时的哈珀保守党政府宣布说,这一加拿大历史上最庞大的联邦基础设施项目将采用PPP(公私合作制)模式建造。
弗格森总长的报告中指出,在联邦政府做出建造决定的两年后,联邦基础设施部的官员们才着手分析涉及建造的各种商业模式,这真令人讶诧。“许多使用的数据和推理都是不“可信”的,号称采用PPP模式,可以节省2.37亿加元的结论实际上是错误的。这些“完全无法理解”的数据从未得到联邦基础设施部证实。
“通过进一步的分析,我们得出的结论是,相较传统模式,采用PPP模式造价高”。
意料之外
索伊部长相信,来自联邦、魁省和蒙特利尔市三级政府对桥梁建造计划做出的变动以及自2015年以来在建造过程中层出不穷的问题和不可预见的事件,将对该项目的进度和造价产生重大影响。
譬如,特鲁多自由党政府作出的取消车辆通桥收费的决定将导致“严重后果”:车辆通行流量将因此增加20%,同时,30年内减少财政收入30亿加元。而这只是项目运行过程中发生的20个“重大”变动中的一个。
此外,魁北克工程师行业大罢工,以及魁北克交通运输部和PJCC公司做出的禁止负荷超过65吨的货车通桥的决定,无疑将为新Champlain桥的未来构成重大影响。
本文由Nathalie翻译整理自,Le Journal de Montréal
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