8月28日，魁北克省政府宣布将于今年秋季提交一项新法案，全面禁止在公共场所进行集体祈祷活动，以进一步强化该省的世俗主义原则。
此消息在学界、宗教团体与法律界激起强烈反弹。评论人士一致指出，此禁令一旦通过，不仅可能造成少数宗教群体的边缘化，还将撼动加拿大社会引以为傲的多元与包容精神。
政策纲要与动机
魁北克政府世俗主义部长让-弗朗索瓦·罗贝热（Jean-François Roberge）指出，近年来蒙特利尔等地街头祈祷日趋普遍，尤其是在示威游行中出现的大规模集体祈祷，引发对公共空间中立性及社会秩序的担忧。
2023年10月7日，支持巴勒斯坦的示威者举行“纪念袭击以色列一周年”活动，期间，他们在蒙特利尔街头集体祈祷
将于今秋提交的法案拟将“公共祈祷”定性为“不可接受的宗教行为”，禁止人们在街头、广场、公园等户外公共场所跪地祈祷或举行为信仰目的的集体活动。
去年12月，乐高省长曾表示，希望以立法手段规范街头祈祷，确保“公共空间保持宗教中立，不受任何信仰仪式干扰”。此外，一个独立委员会虽未直接建议全面禁令，却建议让各市政当局根据当地情况，自主决定是否对祈祷或宗教集会加以限制。
社会各界发声
社会学者阿泽丁·赫米姆萨（Azeddine Hmimssa）直言，人们可以在公共场所跳舞、演奏音乐，那为什么就不能在公共场合与自己的信仰对话？他认为，禁止公共祈祷是对民主社会契约的背弃，甚至可能演变为“国家对社会的全面控制”。
蒙特利尔大主教克里斯蒂安·莱皮讽刺道，怎样才能区分“祈祷”与“片刻默哀”或“精神集会”？谁来裁定何种行为属于宗教范畴？他认为，这项禁令无疑会滋生任意执法，助长社会不信任。
一位穆斯林信徒表示，非信徒或许会对街头祈祷感到不适，但在多元社会中应学会包容，“只要不扰乱他人，社会成员就应互相尊重信仰表达的权利”。
2024年春季，支持巴勒斯坦的示威者在蒙特利尔麦吉尔大学校园内设立的营地前集体祈祷
法律专家解读
律师朱利叶斯·格雷（Julius Grey）强调，加拿大及魁北克《权利与自由宪章》明确保障个人在任何场合因信仰跪地祈祷的权利，“全面禁止公共祈祷”严重侵犯宗教自由，挑战宪章核心宗旨。
拉瓦尔大学人权法教授路易-菲利普·朗普朗（Louis-Philippe Lampron）认为，全盘禁止显然过于极端——“现有法律已有充分工具应对扰乱公共秩序的集会，无需动用如此粗暴的限制。”
政治考量的潜在风险
多位观察者指出，此时机恰逢乐高政府支持率处于低谷，将宗教议题推上台面或带有“政治作秀”之嫌，意在转移公众视线。
格雷律师表示：“宪章的宗旨在于‘将基本权利置于政治博弈之外’，如今却有人‘借助立法剥夺基本权利’，我对此深感忧虑。”
“若法案通过，不仅少数宗教群体或承受边缘化压力，也将撼动魁北克乃至加拿大引以为傲的多元与包容精神。”
“所谓‘公共空间的中立’，应是‘各种信仰自愿共存’，而非‘国家对宗教实践的严苛框定’。”
“立法行为严肃之极，唯有尊重宪章精神，才能在多元社会中走得更稳、更远。”
2023年耶稣受难日。基督徒参加十字架大游行
但书条款
格雷律师表示，若要立此禁令，魁北克政府或须再次启用《宪章》第33条“但书条款”（The Notwithstanding Clause），明确声明“即便此禁令与宪章冲突但仍具法律效力”。
“但书条款”授权联邦议会或省议会对宪章第二条（基本自由）、第7至15条（涉及生命权、自由权和安全权）进行“例外”处理。每次声明期限五年，期满须重新通过立法予以延续。
该条款被称为“核选项”，赋予政府越权覆写宪章的能力，但其政治成本极高。现实中，“提出使用该条款以表现其决心”的情况更多，“真正使用”的情况十分罕见。
该条款问世40年来，在加拿大全国范围内仅被引用过15次，用得最多的就是魁北克省（比如20世纪80年代后期援引该条款保护法语语言法）。最近使用该条款的是萨斯喀彻温省（2017年萨省调用该条款来资助天主教学校）。
寻求平衡
评论人士指出，若想在“坚持世俗中立”与“保障信仰自由”之间找到平衡出路，魁北克政府或需：
- 借鉴其他多元国家的做法，仅在确有扰乱社会秩序的个案中依法予干预；
- 强化市政层面灵活管理，让不同宗教团体与当地居民协商公共场地使用规则；
- 推动跨信仰对话，在公共空间增设多元文化与宗教交流平台，化解误解、增进互信。
评论人士还表示，无论是政策制定者，还是普通公众，都需要在“公共秩序”与“宗教自由”之间找到更为平衡的路径，否则，社会信任和法治根基都将受到长久冲击。
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