据《蒙特利尔公报》（Montreal Gazette）今日报道，尽管魁省《城市与市镇法》（Cities and Towns Act）明令禁止在投标截止后修改项目估价，蒙特利尔市政府却仍在交通灯工程合约中悄然提高预算，并修改标书内容，使唯一投标方FNX-INNOV公司成功中标。这一做法引发民众和反对派的强烈质疑。
市政府偷偷加价2024年6月，蒙特利尔市议会在一次会议中，低调通过了一项为期两年、总额高达340万加元的交通灯工程合约。一项红绿灯工程需要这么多钱么？
事实上，蒙特利尔市政府原预算只有240万。该项目仅收到一家公司的投标——FNX-INNOV Inc.，其最初报价为373万，高出市政府原定预算的55%以上。随后，FNX-INNOV与市政府谈判将报价降至340万，但仍超出原预算40%左右。
根据魁省法规，当投标价格高于估价20%以上，必须提交给市议会下属的合约审查委员会审核。此时，令人震惊的事情发生了，政府城市规划与交通部竟擅自将内部预算提高至290万，使差距缩小至17.27%，试图绕过合约审查机制。
更令人质疑的是，政府还更改了招标说明，把原先规定的每日8小时工作制改成12小时，以配合投标方的非标准报价。这一更改违反了《城市与市镇法》中“投标截止后不得更改招标条件”的规定。这项合同是在2024年6月一场持续10小时的市议会会议的第8小时被批准的，是会议议程中50项合约事项之一，平平无奇到难以登上任何新闻头条。“常规操作”？反对派质疑估价失准
但该合约引起了市议会反对派的警觉，他们在议会中批评该部门为了使合约获批而采取的操作手法。市议会反对派Ensemble Montréal市议员、合约审查委员会主席Dominic Perri对此表示严重关切。
“问题不在于金额，而是我们怎么知道市政府的估价是正确的？”Perri在接受采访时指出，该委员会自2011年成立以来，旨在防止腐败、监督大型公共合约。凡是金额超过200万、只有一家公司投标，或投标价偏离估价20%以上的项目，均应接受审查。
“过去两年，我们经常遇到市政府估价与中标价相差30%甚至40%的情况。”Perri说，“有时对方能给出解释，有时我们能查出明确的错误。”
据市政府解释，此次240万的估价是以2021年一项类似工程为基础，再加上通胀得出，未充分考虑新规定所带来的成本，例如对受污染土壤的追踪处理，和加复杂的现场监督流程。
前市政府官员爆料：经常这么干
对于此类行为，前Plateau-Mont-Royal区区长、现已卸任的市政执行委员会成员Luc Ferrandez在2025年5月电台节目中直言不讳：“如果投标价格比估价高出30%、40%，市政府就必须公开说明为何仍要签约。为了避免麻烦，他们经常会改估价，让差距看起来没那么严重。”
这番言论恰好印证了IRIS（社会经济研究与信息研究所）的一项最新研究。报告指出，蒙特利尔市过去十年支付给私人工程公司的费用大幅上升，但工程质量却在下降。工程合约缺乏竞争，五家公司瓜分了约75%的合约，大量项目更是只有一家公司参与投标。
问题合约最终被通过
面对争议，Perri领导的合约审查委员会史上首次拒绝支持这项合约通过，并建议暂停流程，将案件移交监察长办公室（BIG）调查。
委员会在报告中写道：“在开标后更改招标条件，可能使原本有意投标的公司丧失公平机会，也可能暗示估价被人为修改以掩盖价格差距，更令人担忧的是，市政府可能受到了投标方的不当影响。”
据悉，尽管有9家公司领取了招标文件，最终仅FNX-INNOV一家投标。
不到两周后，监察总署向委员会提交一份保密意见，结论为：修改估价与招标说明“并未影响授标程序的公平性”。随后，该合约在市议会中一致通过。
Perri在会议上重申了委员会的顾虑。他的同党议员Alan DeSousa更是批评：“这份合约从估价开始就充满错误，整个流程令人难以信服。”
而市政执行委员会成员、Projet Montréal执政党议员Sophie Mauzerolle则援引监察长意见为合约背书，称：“虽然部分数据在估算时遗漏，但后续谈判中已加以补充，整体程序合法合规。”
Perri强调，即使合约程序被认定为“合法”，并不意味着其中没有问题。他指出，蒙特利尔市政府至今仍广泛采用所谓“历史价格法”来估算工程预算，即以旧合同为基础，加上通胀进行推算。
而政府在建筑类合约中，近年来已改用“公允价值估算法”，以实际成本、工作复杂度、市场行情和竞争程度为依据，进行更精准评估。
“我们希望未来的估价能真正反映市场行情，”Perri说，“这样不仅有助于我们委员会履职，也能帮助市政府更科学地编列预算。”
在议会最后的提问环节，DeSousa抛出关键问题：“Plante政府是否经常通过调高估价，来让项目规避审查？是否有其他合约也是这样操作的？这种行为到底有多普遍？”
对此，监察总署以保密为由拒绝评论，称有关意见是基于委员会闭门会议所做，“监察长若评论此事，将违反由民选官员通过的保密规定。”
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