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走就还钱!为将新医生留在省内,魁北克不惜使用“尽管条款“!

虽然魁北克省省长François Legault(乐高)承认,强迫在魁北克接受培训的新医生为公众工作几年“具有歧视性”……但他的政府仍准备继续这样做,甚至不惜使用“尽管条款”来达到目的。

乐高省长表示,他的政府将“迫使”在魁北克接受培训的医生在该省的公共系统中开始他们的职业生涯,

同时,他的政府正在考虑“要求魁省医学毕业生向政府偿还补贴在医学生身上的教育费用,除非他们留在该省执业一段时间”(具体时间尚未确定)。

周三,乐高在魁北克城举行的新闻发布会上详细阐述了卫生部长Christian Dubé(杜贝)之前提到的相关立法(详见文尾链接)。

乐高承认,如果医生选择离开该省,“强迫他们付费”可能违反《加拿大权利与自由宪章》,但他表示“这是必要的”,因为该省非常需要医生。

“尽管条款”是《权利与自由宪章》中的一项条款,允许联邦、省和地区政府通过法律,在长达五年的时间内凌驾于某些宪章权利之上。

魁北克政府数据显示,省政府资助/补贴每一名医生的培训费用在$435,000至$790,000加元之间(含住院医师阶段);在2015年至2017年期间完成学业的2,536名医生中,有400人离开了魁北克。

【尽管条款】

The Notwithstanding Clause条款,专业译法是“但书条款”,俗称“尽管条款”。该条款是《加拿大权利与自由宪章》(Canadian Charter of Rights and Freedoms)中的第33条。

在20世纪80年代关于新宪法的辩论中,为安抚加拿大西部一些省长对法院影响力太大的担心,联邦政府和各省及地区政府达成妥协,将此条款纳入宪法。

这个在法语中被称为 “非常规条款”的条款,具有“超越权力”的权力——只要行使该条款,联邦议会或省议会就可以推翻《权利与自由宪章》中的某些部分。

尽管某省调用该条款时有可能受到法院的挑战,联邦政府也可能会试图提出质疑,但截至目前,没有任何成功的例子。

此条款的效力只能维持5年——选举后产生的连任政府或换届政府可以再次调用该条款。

20世纪80年代后期,魁北克使用该条款“保护自己的法语语言法”。

2017年,萨斯喀彻温省使用该条款“资助天主教学校”。

2018年9月,安大略省高等法院否决了“将多伦多市议会规模减半”的Bill 5法案,安省省长福特宣布调用该条款,用以“强制实施”。

简而言之,在加拿大全国范围内,此条款问世40多年来仅被调用过15次,魁北克用得最多。

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