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8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。



中国政府于1993年8月、2000年2月分别发表过《台湾问题与中国的统一》、《一个中国的原则与台湾问题》白皮书，全面系统阐述了解决台湾问题的基本方针和有关政策。这次是时隔20多年，中国政府再次就台湾问题发表白皮书。

 

 

除继续指出“‘和平统一、一国两制’是我们解决台湾问题的基本方针”之外，新版白皮书还就“台湾要如何实现和平统一？统一后，台湾会是一个怎样的台湾？”等问题作出更加细致的解答。

台湾要如何实现和平统一？

2000年和2022年版白皮书中都提到“要争取和平统一，但不承诺放弃使用武力”。但值得注意的是，新版白皮书中这句话的前面和后面，被加上了新的语句——

愿继续以最大诚意、尽最大努力争取和平统一，但不承诺放弃使用武力。保留采取一切必要措施的选项。此选项针对的是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对台湾同胞。

新版白皮书还表示，“非和平方式”将是“不得已情况下”做出的“最后选择”。

协商的前提/基础是什么？

新版白皮书强调，“和平统一，是平等协商、共议统一”。协商的前提是“在一个中国原则和九二共识的基础之上”。

今年正值“九二共识”30周年。“九二共识”的核心意涵就是“海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一”。

但须提及的是，在谈及“协商、谈判、对话”时，1993及2000年版与新版白皮书都有提到“一个中国”这一前提，但“九二共识”则是在新版白皮书中首次出现，而且在全文中共出现了4次。

协商的对象是谁？



新版白皮书称，“同台湾各党派、团体和人士就解决两岸政治分歧问题开展对话沟通，广泛交换意见；推动由两岸各政党、各界别推举的代表性人士开展民主协商，共商推动两岸关系和平发展、融合发展祖国和平统一大计”。



协商的方式是什么？



“两岸协商谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可灵活多样。”



统一后，台湾实行什么样的社会制度？

新版白皮书指出，“实现两岸和平统一，必须面对大陆和台湾社会制度与意识形态不同这一基本问题，而‘一国两制’正是为解决这个问题而提出的最具包容性的方案”。

“和平统一后，台湾可以实行不同于祖国大陆的社会制度，依法实行高度自治，两种社会制度长期共存、共同发展……在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，台湾可以作为特别行政区实行高度自治”。

“两岸同胞共同探索实施‘两制’台湾方案，共同发展完善‘一国两制’制度体系，确保台湾长治久安。所有拥护祖国统一、民族复兴的台湾同胞将在台湾真正当家作主。”



这里有几点值得一提：首先，“台湾可以成为高度自治的特别行政区”，是1993白皮书“首次提出”，2022白皮书“再次重申”，但是，新版加上了“在确保国家主权、安全、发展利益的前提下”字样。

其次，1993及2000版白皮书中均有提及“不派军队和行政人员驻台”，而在2022版白皮书中，全文未提及“不派军队和行政人员驻台”字样。

第三，新版白皮书中，“一国两制”一词出现的次数高达15次。在解释“一国两制”时，新版白皮书“格外细致”，其承诺：“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。

统一后，台湾同胞的待遇如何？

白皮书明确承诺，在按照“一国两制”实现两岸和平统一之后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。

统一后，台湾如何处理对外事务？



新版白皮书首次明确“外国可设领事机构”——

“统一后，有关国家可继续同台湾发展经济、文化关系。经中国中央政府批准，外国可以在台湾设立领事机构或其他官方、半官方机构，国际组织和机构可以在台湾设立办事机构，有关国际公约可以在台湾适用，有关国际会议可以在台湾举办。”

白皮书强调，“中国台湾地区参与国际组织，必须按照一个中国原则来处理”。一个中国原则是国际社会的普遍共识，是遵守国际关系基本准则的应有之义。目前，全世界已有181个国家在一个中国原则的基础上与中国建立了外交关系。

统一后，台湾有何光明前景？



新版白皮书先列举数据说明“两岸和则两利、合则双赢”：



1978年两岸贸易额仅有$4600万美元，2021年增长增长了7000多倍,至$3283.4亿美元；大陆连续21年成为台湾最大出口市场，每年为台湾带来大量顺差；大陆是台商岛外投资的第一大目的地，截至2021年底，台商投资大陆项目共计123781个、实际投资额$713.4亿美元；1987年两岸人员往来不足5万人次，2019年达到约900万人次。



随后，白皮书展望了“在按照‘一国两制’实现两岸和平统一之后，台湾的发展前景”：

经济方面，台湾将以大陆市场为广阔腹地，发展空间更大，竞争力更强，产业链供应链更加稳定通畅，创新活力更加生机勃勃。



民生方面，长期困扰台湾经济发展和民生改善的众多难题，可在两岸融合发展、应通尽通中得到解决。台湾财政收入尽可以用于其民生改善，多为百姓做实事、办好事、解难事。



文化方面，台湾地域文化在中华文化根脉的滋养中更加枝繁叶茂、焕发光彩。两岸同胞可以弥合因长期没有统一而造成的隔阂，实现互利互补，共同促进中华民族的繁荣昌盛，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。



国际交往方面，有强大祖国做依靠，台湾同胞在国际上腰杆会更硬、底气会更足，更加安全、更有尊严。台湾同胞将同大陆同胞一道，共享一个伟大国家的尊严和荣耀，以做堂堂正正的中国人而骄傲和自豪。

【小知识】

“白皮书”，是政府或议会正式发表的重要文件或报告书的别称，因国际惯例常以白色封面装帧而得名。作为国际上公认的正式官方文书，“白皮书”代表政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。

本文整理自“政知见（微信ID:bqzhengzhiju）”