美加两国贸易代表于周日(9月30日)展开长达11小时的电话谈判,并最终赶在10月1日零时到达前,就修改北美自由贸易协定的关键部分达成了共识。
此举化解了25年来美国、加拿大、墨西哥三国贸易协议中的最大歧见。原有“北美自由贸易协定(NAFTA)”自此更名为“美国-墨西哥-加拿大协议(United states-Mexico-Canada agreement,USMCA)”。
美国与墨西哥早己在8月就达成了协议,但加拿大却迟迟没有与美国谈成。
而加拿大昨夜最后一刻的加入,令新版北美自贸协定–USMCA维持了原有的三方签署国,此举符合各商业团体与美国共和党众议员们的预期。
待美国国会审议并通过相关手续后,三国领袖将在60天内正式签署USMCA,其可望于明年付诸实行。
纽约时报称,这是特朗普总统“美国优先”策略的一大胜利。
“美国优先”策略的一大战果
9月30日是美国国会能接受新版协议的最后期限。加拿大总理于昨日傍晚召开紧急会议,在美国自定的期限到期前的最后关头拍板定案,促成了此协议的最终达成。
综合美联社和纽约时报的报导,在加拿大释放出达成意愿之后,特朗普当即便同意了修订版的USMCA内容—这不仅兑现了他的竞选承诺,更铸成了其“美国优先”经贸政策的重大成就之一。
在美韩已经签署了自贸协定之后,美日经贸协定的谈判即将开启,与欧盟的谈判也在进行,这些进展都将给美中经贸战注入压力,这一切都将成为“具体政绩”,为特朗普赢得今秋期中选举提供强劲的助力。
美-墨-加协议 USMCA
美国贸易代表Robert Lighthizer与加拿大外交部长Chrystia Freeland于昨日深夜发表共同声明表示:“加拿大、美国与墨西哥达成了一份21世纪、新颖且现代化的贸易协议:美-墨-加协议USMCA,它带给我们劳工、农民、畜牧业者与商人以极高的标准,并于此间创造出更自由的市场、更公平的贸易以及更繁荣的经济增长。”
墨西哥候任总统Andres Manuel Lopez Obrador指派的首席谈判代表Jesus Seade发表推文称:“让我们共同庆祝这个三边协议。”
美加双方于30日达成的共识包括:美国对加拿大生产的汽车免除价值约260万元的汽车关税;加国同意降低美国输入加国的乳制品关税,允许美方业者其扩大市场;并提供类似美国原本可在“跨太平洋伙伴协定(TPP)”中取得的管道。(特朗普于去年退出了TPP)。
图为加拿大魁北克的乳牛场,乳业市场一直是加国力保的国家产业之一。
“乳品市场”
加拿大作出让步
加拿大让步,向美方乳品业者打开加国市场,降低从美国进口的乳制品关税。
之前,在加拿大严格的行业管理系统保护下,加拿大对超过既定配额的乳制品进口征收的关税高达300%。特朗普认为,此关税对美国农民不甚公平。
“争端解决机制”
美方同意保留现有机制
在双方歧见最深的“争端解决机制”方面,美方昨晚同意“保留现有机制”。
之前,美国不想保留原有NAFTA协定中的第19章,即用于质疑反倾销和反补贴税案件的争端解决机制–加拿大过去曾在软木贸易纠纷中采取过这个措施并赢得了官司,而美国认为这一章侵犯了美国主权。
而美方昨晚同意“保留现有机制”,似乎可以看作是美国也让了一步。当然,这个“让步”并未带来实质上的“变化”。
“钢铝加税”
美加疑似各让一步
加拿大一直要求美国对其免征(或免加征)钢铝产品的关税,但根据最新协议,美国对加拿大钢铝产品加征的关税维持不变。
但亦有消息称,特朗普有计划“取消对加拿大钢铝产品加税的限制”,但尚不知细节。未来美国也许会以“进口限额”等手段替代“加征关税”。但此说法并未在新协议中予以体现。
特朗普的胜利
特朗普长期以来,一直在批判旧有NAFTA占尽了美国的便宜,他曾扬言,“若不修改为对美国有利的条款,那美国就干脆退出……”。
随着美墨达成了协议,特朗普更加趾高气昂,说“加拿大若不对相关议题予以妥协,那就干脆将加拿大排除在外”。
而这份1994年由美加墨三国签署的贸易协定,支撑着的是每年1.2万亿的贸易额。它的崩溃,将带来巨大损失。
这一切都令加拿大在谈判时承受了巨大的压力。
不得不说,USMCA协定的达成,是特朗普的胜利。
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